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体育备受世界瞩目,热爱体育的有福了,体育重磅好消息来袭!

时间:2018/4/2 12:32:13

体育备受世界瞩目,热爱体育的有福了,体育重磅好消息来袭!

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  京津冀是中国的“首都圈”,包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邯郸、邢台、衡水等11个地级市。其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区。京津冀地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜,完全能够相互融合、协同发展。它们位于东北亚中国地区环渤海心脏地带,是中国北方经济规模最大、最具活力的地区,越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。京津冀协同发展是重大国家战略,而京津冀地区体育产业也迎来千载难逢的发展机遇。

  北京以疏解非首都功能为导向,发挥首都“四个中心”功能,利用人才、资本、科技、场馆、赛事等资源优势,发展重点是高新体育科技、产品研发创新和高端体育赛事举办中心,形成体育产业空间高地布局。

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  天津发挥现代制造业优势和生产性服务中心功能,发展重点是承接北京研发成果转化和承担航海、航空、滑雪、赛车、摩托车、自行车等高附加值体育装备的生产制造,以及高端赛事的举办,形成京津冀体育产业衔接转化空间格局。

  河北充分利用草原、山地、湿地、滨海、冰雪等自然资源和体育用品生产加工等集聚的优势,发展重点是开发健身休闲产业基地和打造体育制造业创新应用群落,成为北京、天津研发高新体育产业加工基地和休闲健身的后花园,逐步形成京津冀体育产业腹地支撑空间格局。

  第一部分:北京篇

  北京作为首都,具有举办重大赛事的得天独厚的资源,所以“十二五”以来,无论《北京市“十二五”时期体育发展改革规划》、还是《北京市“十三五”时期体育发展规划》等文件,均体现出通过举办赛事活动,推动城市转型发展、京津冀协同发展的深刻内涵,特别是冬奥申办成功以来,冰雪赛事活动成为此阶段大力推动的首要之举。

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  二、重点任务

  (一)深化体育体制改革

  1.深入推进体育项目职业化改革试点。结合《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发[2015]11号),改革创新体制,发展足球运动,全面实现足球的社会价值和功能。以足球、篮球、排球三大球为基础,加快推进网球、台球、拳击等关注度高、市场空间大的运动项目职业化、产业化发展。建立和完善职业体育的政策制度体系,鼓励社会资本参与组建职业体育俱乐部和专业体育表演团队,支持职业体育俱乐部实行会员制。引导北京国安足球俱乐部、北京首钢篮球俱乐部、北京汽车排球俱乐部完善法人治理结构,建立现代企业制度,充分发挥俱乐部的市场主体作用。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市工商局)

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  2.深入推进体育场馆管理改革试点。加快国有体育场馆所有权和运营权分离改革试点工作,探索国有体育场馆所有权单位在市场化评估的基础上,以场馆资源作价投资入股职业体育俱乐部;探索将国有企业和学校等国有单位的体育场馆运营权交由第三方运营机构经营管理,激发体育场馆活力。鼓励本市具有品牌影响力的体育场馆运营管理企业通过品牌输出、管理输出、专业技术和人才输出等形式实现规模化、专业化、连锁化运营。打造2至3家国内一流、国际知名的体育场馆运营管理企业。支持发展智慧体育场馆,加快利用现代科技方式提升体育场馆运营管理水平。选择3至5家体育场馆开展混合所有制试点,推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式,将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励以体育场馆为载体,打造城市体育服务综合体。(责任单位:市发展改革委、市教委、市财政局、市人力社保局、市规划委、市国资委、市体育局)

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  4.深入推进体育赛事管理运营改革试点。鼓励社会力量投资组建体育赛事企业,举办各类商业性和群众性体育赛事活动,打造自主品牌赛事。丰富业余体育赛事,鼓励机关团体、企事业单位、学校以及其他各类社会力量广泛举办群众性体育赛事活动。以政府购买服务的方式,对各类社会力量举办的商业性和群众性体育赛事予以支持,允许赛事所有权归相关企业及社会力量所拥有。市公安、城管执法、新闻出版广电、卫生计生、消防等部门要根据体育行政部门提出的保障要求,积极为各类体育赛事活动提供服务,并明确服务种类、工作流程和收费标准。(责任单位:市体育局、市教委、市公安局、市卫生计生委、市新闻出版广电局、市城管执法局、市公安局消防局)

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  (二)扩大体育产品和服务供给

  8.扶持体育企业做强做大。鼓励推动符合条件的体育服务类和科技类企业上市,支持体育企业并购重组,培育和组建3至5家国内一流、国际知名的上市企业。在竞赛表演、休闲健身、体育传媒、场馆运营、电子竞技等领域,选择培育5至10家大型体育服务企业。支持各区县打造品牌俱乐部、示范场馆和精品赛事。支持有条件的体育企业加强与国外体育文化机构合作,通过海外并购、联合经营、设立分支机构、共建营销基地等方式,推动体育文化产品和服务出口,开拓境外市场。鼓励境外优秀体育服务类和科技类企业来京发展。(责任单位:市商务委、市财政局、市国资委、市体育局)

  (三)大力促进体育消费

  11.促进群众健身消费。将开展全民健身活动与促进群众健身消费相结合。大力支持发展健身跑、健步走、足球、篮球、排球、网球、自行车、轮滑、武术、游泳、冰雪运动等群众喜闻乐见和有发展空间的体育项目。鼓励各区县根据自然、人文资源发展特色民俗体育项目。通过政府购买服务等多种方式,支持社会各界广泛开展体育活动和体育竞赛。鼓励企事业单位提供一定经费用于开展职工体育活动。(责任单位:市体育局、市教委、市民政局、市总工会、团市委、市妇联)

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  12.加强青少年体育活动。鼓励中小学校开展形式多样的体育运动项目,切实保证中小学生每天不少于一小时校园体育活动。建立健全学生体育竞赛体制,推进青少年足球、篮球、排球三大球联赛发展。加强对青少年的体育培训,积极创建青少年体育俱乐部和校外体育活动中心。以政府购买服务的方式,鼓励中小学生到体育俱乐部参加体育运动技能培训,掌握一项以上体育运动技能,养成良好的体育锻炼习惯和健康生活方式。(责任单位:市教委、市财政局、市体育局、团市委)

  15.建立完善体育保险制度。制定实施促进体育保险发展的具体办法,加大财政资金的支持和引导力度,强化对体育产业发展的保障作用。鼓励和引导保险机构探索开发大型体育赛事责任险、学校体育险、体育旅游险、户外运动险等保险产品和服务,引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。(责任单位:市金融局、市财政局、市体育局)

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  (四)推进京津冀体育协同发展

  17.完善京津冀体育产业协同发展机制。大力促进京津冀体育产业深度融合,加快建设一体化市场体系,逐步实现人才、场地、资金、信息以及项目等资源的整合与共享,形成产业发展合力。支持三地相关单位组织跨区域体育竞赛和业余联赛。联合河北省、天津市建设特色鲜明的体育休闲旅游基地,打造京张冰雪体育休闲旅游带,建立2至3个生态体育公园。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市教委、市财政局、市旅游委)

  三、政策措施

  24.完善体育无形资产开发保护政策。加强对体育组织、体育场馆、体育赛事活动名称、标志等无形资产的保护与开发,提升体育无形资产创造、运用、保护和管理水平。促进体育衍生品创意和设计开发,推进相关产业发展。研究建立体育无形资产交易平台,推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易条件的体育资源公开、公平、公正流转。完善体育技术成果转化机制,加强知识产权运用和保护,促进科技成果产业化。(责任单位:市知识产权局、市新闻出版广电局、市工商局、市体育局、市金融局)

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  三、内容丰富重实际,“1238”战略绘蓝图

  推进三项改革:体育行政审批改革、体育社团实体化改革、体育供给侧结构性改革。在行政审批改革方面,《规划》提出,全面推进依法行政,切实推进简政放权、放管结合的力度,有序推进“先照后证”改革任务,建立行政审批清单统一管理和对外公开制度。规范行政执法程序,完善行政执法协调机制,构建权责明确、衔接有序、传导有效的行政执法体系。在推进社团实体化改革方面,《规划》提出选择若干体育行业协会开展改革试点,带动各类体育社会组织的实体化、专业化、法治化、产业化发展,加快推动体育社会组织成为政社分开、责权明确、依法自治的现代社会组织。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用。在体育供给侧结构性改革方面,《规划》提出为社会力量举办全民健身活动创造便利条件,支持和引导非公有制经济主体以资本、技术、信息等多种形式,参与开发体育市场、建设体育设施、运营职业俱乐部以及举办群众性体育赛事活动等领域。

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  完善三大体系:全民健身公共服务体系、体育产业发展政策体系、体育后备人才培养体系。在全民健身公共服务体系方面,完善涵盖全民健身文化、活动、组织、设施、服务平台等领域的公共服务体系,持续拓展群众体育的广度和深度,不断创新公共体育服务模式,积极发展群众体育社会化组织,以发展体育运动促进群众健康,以改善健身环境推广全民健身,满足人民群众对幸福生活的新追求;在体育产业发展政策体系方面,完善涉及金融政策、健全消费政策、规划和土地政策、人才培养政策、创业政策等体育产业发展政策体系,着力深化体育服务和产品的供给侧改革,积极引领健康向上的体育消费方式,大力发展“体育+”,积极拓展体育新业态;在体育后备人才培养体系方面,建立以区级体育运动学校和少儿业余体校为主体,以国家高水平体育后备人才基地和单项高水平体育后备人才基地为抓手,以体育传统项目学校、奥林匹克后备人才基地校和青少年体育俱乐部为依托,以社会机构和体育运动协会为有效补充的多层次竞技体育后备人才培养体系。

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  促进三项融合:京津冀及城乡区域融合、体育和相关产业融合、体育和教育深度融合。区域融合发展主要是京津冀体育融合发展,包括创立京津冀单项体育协会联盟,打造京津冀地区的群众体育品牌活动,促进京津冀体育产业协同发展。区域融合还体现在城乡统筹发展方面。例如,加强体育生活化社区和体育特色乡镇建设,统筹全民健身设施整体布局,形成以“一刻钟健身圈”为基础的全民健身设施网络,统筹各区体育产业错位发展。体教融合是青少年体育发展的重点。“十三五”时期体教融合的新亮点在于将体育部门、教育部门、社会力量三方面的资源整合起来,广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛,形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气。

  4.八大任务:在全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、冰雪运动、体育赛事、体育科研、智慧体育八个方面部署重点任务。

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  《规划》结合实际,立足长远,明确北京市体育发展的八项重点任务,包括“全民健身利民生,完善公共体育服务体系;调整布局促提升,增强竞技体育核心竞争力;体教融合为载体,加快青少年体育发展步伐;整合资源显优势,扩大体育产品和服务供给;全力以赴筹冬奥,带动冰雪运动突破性发展;多点开花焕异彩,推动体育赛事多元化进程;科学研究强实力,促进体育科研社会化发展;信息技术拓新域,打造智慧城市体育云平台”,尤其是在“冰雪运动”与“智慧体育”方面要实现新突破。

  “冰雪运动”新突破:北京筹办冬奥会为冰雪运动发展带来契机,《规划》将冰雪运动的发展作为独立章节,进行重点谋划,提出广泛开展群众冰雪健身活动,积极培育“一区一品”冰雪活动,积极推广青少年冰雪运动,举办北京市青少年冬季运动会,分批次建设100所冰雪运动特色学校、30个青少年校外冰雪活动中心。《规划》还提出,加快推动冰雪产业发展,扩大冰雪运动产品和服务供给,完善竞技冰雪运动项目布局,重点发展基础较好的冰上项目,积极推动开展雪上项目,构建多元一体的竞技冰雪运动发展模式。

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  二、工作定位

  (一)选择开展多年且具有国际性及社会影响力的群众体育赛事活动项目。

  (二)具有广泛群众基础,社会参与面广的赛事活动。

  (三)实现体育、文化、旅游等相关产业的融合,促进区域基础建设和经济发展。

  (四)通过创建群众体育国际品牌赛事活动推动体育社团实体化发展,提高组织能力与水平。

  (五)推进体育社会化、市场化、产业化发展。

  三、创建标准

  群众体育国际品牌赛事活动要充分体现首都各项工作建设的丰硕成果,提高北京市国际影响力,展现奥运举办城市的组织能力和管理水平,为首都经济建设服务。

  (一)充分体现广泛的群众参与性

  创建品牌赛事活动的项目单位所开展的赛事活动应具备广泛群众基础,要充分调动各类体育项目的爱好者积极参与、发动会员单位吸纳不同人群,利用行政部门和相关行业体协资源优势,协调机关、企事业单位、街道(乡镇)、社区等各单位、部门组织不同群体参与赛事活动,扩大受众群体的覆盖面,提高社会影响力,力争实现千人、万人共同参与体育健身的热烈场面,为提高群众身体素质和生活质量夯实基础。

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  (二)赛事活动特点突出国际化

  在各项目成功举办和开展群众体育赛事活动的基础上,创新思维、拓宽思路,加强本项目在国际上的推广和引进。一是要加强与本项目国际单项体育组织及相关机构的接洽和联系,发展或成为国际体育组织的会员;二是在项目资源方面力争与国际惯例接轨,引进发展成熟的项目标准和规则;三是发动和组织本项目在其他国家和地区的爱好者共同参与,吸引驻京使领馆、CBD商圈、外资企业、留学生、在京外国人等群体加入,展现首都各界人士以体育为媒介,沟通交流、欢乐祥和的社会氛围。

  (三)竞技性和群众性相融合

  要充分借鉴举办北京奥运会的成功经验,发挥首都组织和管理大型群众体育赛事活动的能力。在赛事组织、管理和运营方面高水平、高起点定位,本市选手应具备较高的竞技水平。在赛事活动实施方面,既要融合体育赛事的竞技性特点,吸引高水平运动员参与其中,突出比赛的激烈性和观赏性;也要涵盖体育活动的群众性特征,适宜各类人群共享体育乐趣,展现活动的广泛性和参与性,达到以赛事创品牌、以活动促发展的目的。

  (四)以市场运作为主要运营手段

  赛事运作应依靠市场运营实现,以市场运营为手段,通过宣传、组织、协调等方式,吸纳各类社会资金,整合相关资源,多层次、多角度地利用市场促进发展,形成共赢互利、共同发展的局面。

  (五)促进区域经济发展,具备可持续发展能力

  群众体育国际品牌赛事活动应对区域经济发展起到推动作用,促进体育、文化、旅游、会展、餐饮、基础建设等相关产业共同发展,争取行业组织、区域政府对赛事活动强有力的支持。

  (六)打造品牌,形成定期举办的系列赛事

  充分考虑赛事活动的培育和推广过程,力争打造连续举办、定期举办的系列赛事活动,形成组织规模不断扩大、赛事级别不断提高、社会经济效益不断发展,国际影响力不断增强的品牌效应,推动赛事活动健康、有序、可持续发展。

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  四、创建群众体育国际品牌赛事活动申报资质

  (一)具有举办体育赛事活动的资质。

  (二)与国际体育组织有合作基础。

  (三)具有创建群众体育国际品牌赛事活动相配套的保障资金。

  五、政策和资金保障

  符合创建群众体育国际品牌赛事活动标准的项目,北京市体育局支持并协助立项,依照《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》,体育产业引导资金应给予相应扶持,项目单位要按照体育产业引导资金政策要求,依程序申请,扶持资金由体育产业部门联席会议审定通过后划拨。

  六、申报办法

  (一)申请周期:每年12月底之前申报下一年度创建群众体育国际品牌赛事活动的计划。

  (二)申报程序:项目单位提出申请,由市体育总会牵头,成立相应工作组,对申报项目进行初审后上报市体育局。

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  (三)申报材料:

  1.赛事活动名称和背景介绍

  2.赛事活动时间和地点

  3.赛事规模和人数

  4.主、承办单位构成

  5.组织机构

  (1)组委会人员构成

  (2)各部门设置及工作职责

  6.赛事活动主要内容

  7.竞赛组织工作方案

  8.宣传方案

  9.安保方案

  10.经费来源

  七、工作要求

  (一)统一思想、提高认识

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  创建群众体育国际品牌赛事活动的项目单位要从市委、市政府建设世界城市和国际体育中心城市的目标着眼,充分认识群众体育国际品牌赛事活动对推动首都体育工作和社会发展的重大意义,把创建北京群众体育国际品牌赛事活动作为本市全民健身工作加快发展的重要措施,切实抓紧抓好。

  (二)加强领导、健全组织

  各项目单位要对创建群众体育国际品牌赛事活动高度重视,切实加强领导,把群众体育国际品牌赛事活动建设工作纳入重要议事日程,制定和组织实施赛事活动发展规划,要有相关组织或部门具体落实,为赛事活动的开展奠定坚实基础。

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  (三)完善制度、制定方案

  建立健全服务保障制度,制定和完善竞赛组织、宣传、安保、交通、医疗、应急等实施方案,促进赛事活动向规范化、制度化方向发展。

  (四)加强宣传、扩大影响

  加强与各类新闻媒体的合作,借助互联网等现代化宣传渠道,拓展赛事活动在社会各领域、各层面的宣传空间,使赛事活动在赛前、赛中、赛后得到不同程度的关注和报道,扩大社会影响力。

 
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